[摘要] 近年来我市新区建设发展较快，相继建设了群力、哈西、松北区、利民开发区、哈南工业新城启动区，目前城市新区建成区面积约171.8平方公里，规划范围内有国家级开发区4个：哈平路经开区、迎宾路及科技创新城高新区、利民经开区、宾西开发区；此外还有18个省级开发区和4个市级开发区。
近年来我市新区建设发展较快，相继建设了群力、哈西、松北区、利民开发区、哈南工业新城启动区、松花江避暑城、哈东物流带等多个城市新区和产业园区，目前城市新区建成区面积约171.8平方公里，规划范围内有开发区4个：哈平路经开区、迎宾路及科技创新城高新区、利民经开区、宾西开发区；此外还有18个省级开发区和4个市级开发区。
为使新区与工业园区更好地发展，我市将编制《哈尔滨市新增长区域（新区与工业园区）协调发展规划》，昨天，由哈尔滨市人民政府主办，哈尔滨市城乡规划局承办的“哈尔滨市促进新区与工业园区科学发展研讨会”召开，省内外10位规划专家献计献策。
哈东可发展观光农业项目
“房地产成为了促进新城发展的一个核心的动因。”陆彤说，新城建设的动因有很多，但是到最后这个新城能否成立，能否站得住脚，能否建成和运行，房地产成为核心的关键问题。新城良性运转的软环境往往出现滞后，这些软环境像商业一样需要培养。
针对哈西等城市已发展区域所面临的人口聚集度不够的问题，陆彤表示，应该要走产城融合、多点拉动、综合配套的路，近郊生态农业的项目未来可以往哈东、阿城方向发展。陆彤说，像观光农业、家庭菜园、家庭农场项目，在哈尔滨的市场需求是非常大的，它会带动相关地区一系列的产业发展。
陆彤黑龙江省城市规划勘察设计研究院副院长
利民可与周边区域整合发展
在师武军看来，近几年，哈市新区发展得很快，数量也不少，但在未来进一步的发展中，要避免因新区之间相互招商引资的竞争，反而彼此制约。因此在发展时也要从空间上“组团”整合规划。比如说江北区域就可以把利民、呼兰甚至松江避暑城统一规划。经过统一的整合，也可以避免一些无序的竞争。
在定位上也可以主次分明。日后，从主体的城区上可分为江南区和江北区为城市核心城区，从外围的组团上来看，可以规划为一个是空港的组团，一个是哈南的组团。形成两主、两辅的结构，从空间上更能统筹规划。而宾西开发区，离铁路近，可作为一般的开发区或是县域经济发展。
师武军天津市城市规划设计研究院院长
把“三轴”纳入规划发展战略
对于哈东等城市新区的定位，赵天宇认为还应做更详细的功能规划。以哈东为例，哈东物流园区面向东北亚的定位是有其合理性的，但是它的未来发展的支撑尚不明确，需要在全市更多的层面去考虑。赵天宇说，哈尔滨作为全省的核心点，从城市发展来说有三个大的方向，的是哈长，就是长春哈尔滨发展轴的战略，第二个层级的轴就是哈大齐的，这是我们省多少年来推的一个产业发展的轴带，也上升到国家层面了。第三个也是上升到国家层面的就是哈牡绥，这个轴线是指向俄罗斯方向的，虽然现在发展方向还未明确，但必须考虑到这一个轴线。
赵天宇哈尔滨工业大学建筑学院教授
松江避暑城应以生态体验为主
作为冰城的老朋友，吕斌曾参与群力新区规划设计，他认为哈市新区的骨架已经拉得差不多了，未来一段时间应该收敛扩张，主要提升新区的发展质量，此次他对正在发展中的松江避暑城提出了自己的看法。
“其实，整个哈尔滨都应该是夏季避暑胜地。”吕斌说，但在松江避暑城规划区域内应该打造更特别的文化，他曾坐船到过大顶子山，自然风光条件非常好，需要在发展中重视和保护，不要迅速变成一个度假型的房地产开发地，而是结合避暑、度假、健身、养老，能够把一些核心功能型的东西，先在那立起来，然后逐渐地发展成一个生态型的比较原生态的体验型的避暑地，这样风险也会小。
吕斌北京大学城市与环境学院城市和区域规划系主任
建空港自由经济区“圈”来朋友
“一个城市，应该有它自己的视野。”孙成仁说，银川、北京的机场都设立了自由经济区，掌握了自己的话语权，哈尔滨的机场规划也应包括自由经济区，只有这样才能突显哈尔滨的重要性。
孙成仁说，哈尔滨的新区规划应该有国际视野，像韩国作为东北亚的商务中心之一，它的功能和配套都齐备，哈尔滨必须提出自己的诉求，哈尔滨的机场规划必须上升到这个高度。因为哈尔滨俄罗斯，如果中俄搞G2，哈尔滨首当其冲。
孙成仁北京新都市整体规划设计研究院院长
哈西与空港的交通应连接“大交通”
作为常年在北京从事规划事业的专家，邱跃先与大家分享了关于北京亦庄开发区在规划建设中的经验教训，亦庄建得很大，但是常住人口却很少，每天来往的人数以万计，反而造成了交通的拥堵。在他眼中，哈尔滨在上世纪初就因交通兴起，在新区建设中也要看重交通能给城市带来的飞跃。
“北京东部发展迅速，就是因为机场在东边。”邱跃指出，从布局上讲，哈尔滨太平国际机场和哈西客站之间，相当于空港新区和哈西新区的大交通带。对哈尔滨来说就是发展的机会，越往西越是东北三个城市加北京的西部连线，吸引力还是非常大。
邱跃中国规划协会副会长
城市发展应分轻重缓急
“哈尔滨的城区发展应该还是有轻重缓急，按先后顺序。”夏子康认为，任何城市的资源、经费跟能力都是有限的，核心产业和核心板块应优先开发。哈尔滨有机会变成北方的时尚中心、展销中心，把零售、批发、展示、发表、体验综合在一起，有机会开发很好的软实力，让民间的更多力量去投入。
夏子康说，哈尔滨应该采取动态式的规划和开发原则。采取预留都市发展用地的方式方法，来取代硬性的分区和用地规划，应该从企业角度来看，怎么样把钱花在刀刃上，怎么重点开发，避免零星开发。
夏子康台湾开新国际工程顾问公司执行董事
步行尺度人性化做宽路不如密路网
真正发展好的新区，是应该可以分散主城区的重要功能。冰城的新区也要注重打造自己的个性和分担，建设时可以根据自身的地域特点和优势。在空间利用上，要集约利用，“从我观察看，冰城部分新区空间利用还有点粗放。”陈锋说，有的地方的路有没有必要那么宽，我感觉你搞那么宽的路，不如把路网加进去，让新区的设计框架“集约、精致、人性”。居民在社区生活中还是依赖步行多一点，因此应该把这个尺度拉小，甚至在新区建设时要完成一些老城区居民无法实现的“梦想”，比如预留一些自行车道。可能主城区都是车行道，那么新区能不能搞好一点，让人们步行或者骑单车，也让居民更有归属感。
陈锋中国城市规划设计研究院顾问
哈南和主城区应该留点距离
“哈尔滨的组团格局已形成，下一步怎么把格局完善起来固定住是关键。”修春亮认为，大城市的发展，规模、密度、形态三者是三位一体的，只有这三者达到平衡，城市才能健康发展。
修春亮说，下一步中心城区这块，治堵，治霾，优化的关键除了修高架桥、修地铁、轨道交通等，还有一些疏解功能的需要。比如中心城区的批发功能，应该疏解出去。
“距离规划是一个通道，另外也疏解了连片造成的雾霾和污染空气散不出去的问题。”修春亮说，中心城区这张饼已经很大了，如果东西再扩下去，这个饼可能更大。哈南跟四环之间留点距离。
修春亮东北师范大学城市与环境科学学院副院长
多功能发展“拽”来主城区居民
“哈尔滨的新区发展还是不错的，但是在发展中遇到一些问题也是正常的。”国内规划界元老柯焕章表示，国内很多城市也是在新区发展中陆续发现了问题，这就需要去弥补。从城市开发区和园区建设的经验和教训来看，作为一个园区和新区，既要有突出的主导功能，同时也应该体现多功能配套。
不能依据产业园的主题只发展这一类产业，太过单一的产业园是留不住人的，同时还要有配套的医疗、教育、金融机构。以教育为例，分校的发展往往需要时间的积累，湖北省发展滨湖新区时就直接将一所重点中学的校址迁了进来，让老城区很多学生家长都跟着搬过来了。这就证明，一些配套功能可以“拽”来很多老城区的市民。
柯焕章中国城市规划协会副会长
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
