[摘要] 哈尔滨市自8月29日起，所属9个区(17个分中心)全面启用新的不动产权证书。自此，全市所属9区9县(市)全部实行不动产统一登记制度。哈尔滨市不动产登记中心在省委、省政府、省国土资源厅和哈尔滨市委、市政府、市国土资源局的正确领导下，进一步规范服务，做好工作衔接，认真开展不动产登记对外服务、发放不动产权
哈尔滨市自8月29日起，所属9个区(17个分中心)全面启用新的不动产权证书。自此，全市所属9区9县(市)全部实行不动产统一登记制度。哈尔滨市不动产登记中心在省委、省政府、省国土资源厅和哈尔滨市委、市政府、市国土资源局的正确领导下，进一步规范服务，做好工作衔接，认真开展不动产登记对外服务、发放不动产权证书，不动产统一登记改革走在全省前列。
建立和实施不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的一项重大改革任务，是贯彻《物权法》的重要举措。对此，哈尔滨市委、市政府高度重视，始终把其作为重点工作抓推进、促落实，及时解决改革过程中遇到的困难和问题，确保全市不动产统一登记改革步调一致。
强化组织领导。建立哈尔滨市不动产统一登记工作联席会议制度，在机构没有正式批复前，任命哈市不动产登记中心主任先期到位开展工作，配强不动产登记中心班子和人员；哈尔滨市政府多次组织召开会议，研究部署不动产登记工作。哈市国土资源局成立了不动产统一登记工作领导小组及办公室，主要领导亲自挂帅、亲自部署，全力组织推进不动产登记工作。2015年12月28日，延寿县不动产登记中心落成揭牌，成功颁发了哈尔滨市本不动产权证书。随后，哈市继续加大推进力度，重点开展各县(市)政府对不动产统一登记工作，共同研究政策措施，县(市)国土部门领导班子主动作为，积极与不动产主管部门对接，协调解决相关问题。2016年2月底，全市所属9个县(市)全部开展不动产登记对外服务、发放不动产权证书。截至目前，所属9个县(市)共发放不动产权证书14111本，不动产权证明9141份。
推进机构快速整合。2015年8月，哈尔滨市政府出台了《哈尔滨市机构编制委员会关于整合全市不动产登记职责和机构的通知》(哈编发〔2015〕108号)。依据文件精神，按照“登管分离”的原则，哈尔滨市将市、县(市)相关部门承担的土地、房屋、林地产权等不动产登记职责，统一交由国土部门承担。截至2015年10月底，全市不动产登记职责和机构(含经办机构)整合工作全部完成。
此外，为确保不动产登记工作有效开展，2015年7月开始，哈尔滨市政府将加快推进不动产统一登记职责机构整合、人员划转、办公场所改造、信息平台建设、档案资料移交、设施设备采购、经费保障等工作列入政府督办事项，通过采取倒排工期、一日一报和列入政府年度目标考核等措施，督促责任单位按规定时限完成任务，强力推进全市不动产统一登记工作得到有效落实。同时，根据国家、省有关通知精神，哈尔滨市国土资源局研究制定了市不动产登记信息平台建设工作方案，成立了信息平台建设领导小组及办公室。按照国土资源部、省国土资源厅要求，对原有土地登记发证系统和动态监管查询系统进行了升级改造，建立了全市不动产统一登记信息系统。截至2016年2月底，全市所属9个县(市)完成了不动产登记发证系统软件升级改造和现有数据整合建库。8月7日，市本级信息系统升级改造完成，相关硬件配备到位，完成了二级联网，与省厅实现互通，网络架构初具规模。
部门之间通力协作。哈市研究制定了《哈尔滨市不动产统一登记信息档案资料和登记信息系统交接工作方案》，成立了资料移交工作领导小组及办公室，截至2016年2月底，市本级及各县(市)国土、房产、林业、农委等不动产登记电子档案资料全部移交。采取“老件老办法、新件新办法”的方式，纸质资料各自保管相互查询；按照国家有关规定，在充分借鉴外地市成熟经验基础上，研究制定了《哈尔滨市不动产统一登记办件流程》，并形成了《不动产统一登记办事服务指南》；根据哈市政府专题会议精神，所属分中心与房产交易部门合署办公，服务场所和对外窗口建设全部完成，哈市不动产登记中心入驻市民大厦。同时为提升从业人员业务素质和业务水平，今年以来全市共先后对县(市)区不动产登记的相关人员、市本级拟划转的不动产登记相关人员进行4次业务培训。
为确保不动产登记部门业务衔接顺利进行，哈尔滨市国土资源局与哈市住房局联合出台了业务衔接文件，明确了分工，促进了房屋登记与土地登记的有效衔接整合。各不动产管理部门密切配合，确保业务无缝衔接，实现一站式审批、规范化服务的要求，提升标准化、规范化服务水平。在登记信息系统建设上，哈尔滨市国土部门主动会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，包括不动产基础数据建库系统、不动产权籍管理系统、不动产登记系统、查询分析共享系统、数据上报与接入系统。以现有各类不动产登记信息系统为基础，整合建立统一的不动产登记信息管理基础平台，通过数据交换接口等方式，实现土地、房屋、林地等审批、交易和登记信息实时传送、共享应用。按照“反弹琵琶”的思路，以信息化系统建设带动不动产统一登记工作发展。
此外，在不动产登记队伍建设方面，哈市要求要适时搞好对不动产登记人员的培训，不断提高正确执行政策和开展业务的能力、沟通协调的能力以及解决实际问题的能力，特别是要提高运用不动产登记管理信息系统操作的能力，为不动产统一登记提供人才支持。要通过邀请专家进行辅导讲座，强化上岗培训，进行模拟操作演示训练，提升市县两级不动产登记中心整体业务水平，打造一支业务精通、作风过硬、便民高效、务实清廉的专业登记队伍。
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