大城市城中村改造十要点

本文总结了中央政治局和国务院常务会议提出的关于在大城市积极推进城中村改造的指导意见。文章强调了优先改造群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村，重视政府和市场的作用，加强组织实施和改造资金筹措，注重保障性住房建设，鼓励民间资本参与，实现可持续运营。此外，文章分析了城中村改造的基本概念、政策出台背景、改造目的、实施主体、改造模式、改造强度、改造体量、改造节奏、改造的作用以及存在的困难和挑战。

4月28日，中央政治局会议提出要在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。7月24日，中共中央政治局召开会议，提出要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。进入2023年以来，城中村改造受到中央政策持续关注。城中村改造能够带动城市投资效应明显，特别是在大城市规模仍在增长的背景下，城中村改造的重要性更加突出。城中村是指农村耕地被国家收走后，剩下的宅基地被快速发展的城区包围形成的城市中的农村聚落。城中村改造在我国已经过20多年的实践，各地实施主体和改造模式存在差异，但目前政策提到要积极创新改造模式，改造模式将更加多元化。城中村改造的目的是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展。城中村改造涉及到的城市数量较多，例如广州计划在未来三年推动400个城中村的改造，深圳的城中村面积达到350平方公里，北京、成都、上海等城市也启动了大量城中村改造项目。城中村改造的周期长、体量大，需要大规模、低成本、长周期的资金注入。此外，城中村改造还面临土地、销售和运营等方面的困难和挑战。