[摘要] 哈市在养老这个大工程上，近三年内会有怎样的大动作呢？本报记者就市民关心的养老服务业发展的主要任务，从五大方面进行了拆解和解读。
5 养老服务业政策扶持工程
规划
多期开发小区在首期建养老服务设施
结合城乡养老服务设施实际需求，有计划配置、购置养老服务用房，并与社区配套用房和住宅同步规划、同步验收、同步交付使用；多期开发的居住（小）区应在首期建设养老服务设施。
加快推进老城区养老服务设施改造。对老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，应在两年内通过购置、置换、租赁等方式配备养老服务设施，且不得再挪作他用。
优化供地政策
营利性养老服务设施用地以租赁为主
民间资本举办的营利性养老服务设施用地，应以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应以招标、拍卖或者挂牌方式供地。
新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，土地面积原则上控制在3公顷以下；有集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过5公顷。新建城区和居住（小）区应按规定配建养老服务设施用地。
用地监管
养老服务设施建设用地不得改变用途
养老服务设施建设用地使用权可以整体转让和转租，不得分割转让和转租，不得改变规划确定的土地用途。对改变用途用于住宅、商业等房地产开发的，由市、县（市）国土资源管理部门依法收回建设用地使用权。
在养老服务设施用地上建设的老年公寓、宿舍等居住用房，可参照公共租赁住房套型建筑面积标准，限定在40平方米以内。
向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服务合同约定服务期限一次长不得超过5年，期限届满，原承租人有优先承租权。
加大资金投入
高龄津贴适时扩大范围提高标准
各级政府要根据养老服务业发展需要，合理安排资金。本级福彩公益金留存部分按照每年不低于50%的比例用于养老服务业发展。
对正在实行的高龄津贴、城乡“三低”家庭失能和半失能老年人护理补贴、政府购买居家养老服务补贴、入住社会办养老机构的“三无”和“三低”家庭老人住养补贴以及老年人意外伤害保险补贴，要适时扩大范围、提高标准。
实行税费优惠
养老机构提供的养护服务免征营业税
对养老机构提供的养护服务免征营业税。对月营业额在3万元（含3万元）以下的提供养老服务的营业税纳税人免征营业税。养老机构用水、用电、用气、用热、电话、有线电视，按居民生活类价格标准执行。养老机构的有线（数字）电视终端用户收视维护费按照居民用户标准的80%交纳。养老护理员可免费参加市有关部门组织的职业技能培训。对养老机构，给予免收餐饮许可、卫生许可和卫生检测费，优惠或减免初次安装固定电话收取的一次性费用。
冰城60岁以上老人达170.36万
从2005年至2014年，全市老年人口由114万人增加至170.36万人，年均增长4.5%左右。呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化趋势显著、空巢老人增多的特点，目前约有一半以上60岁以上老人不和子女居住在一起。
特点
截至2014年年底，全市60周岁以上老年人口数达到170.36万人，比2013年增加了5.76万老人。目前，哈市老年人口占全市总人口的17.8%，高出平均水平2.3%，高于全省平均水平2.9个百分点。
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